新外商投資指導目錄問世 行業(yè)準入門檻提高

       經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委、商務部日前對外發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2007年修訂)》同時停止執(zhí)行。本次《目錄》修訂，考慮到國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類;在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。

　　新《目錄》發(fā)布后，有國外媒體稱，中國收緊外商投資汽車產(chǎn)業(yè)政策，將降低對汽車行業(yè)中外資的支持。其實，這是一種誤讀。國家發(fā)改委有關部門負責人指出，將汽車整車制造條目從利用外資鼓勵類中刪除，是由于中國整車制造能力已經(jīng)有些過剩，整車企業(yè)過多。這是根據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現(xiàn)有的合資汽車企業(yè)在中國繼續(xù)經(jīng)營。

　　在汽車行業(yè)分析師賈新光看來，修訂的《目錄》將汽車整車制造從鼓勵類刪除，挪至允許類，雖然有調整，但并未明令禁止，因此對已進入中國的合資公司不會產(chǎn)生什么影響，同時對于新引進的外資項目仍按現(xiàn)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實施外資準入管理。

　　據(jù)了解，新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發(fā)動機生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅持對外商投資整車項目 50%股比的限制，同時規(guī)范了汽車產(chǎn)品標識，保護和支持自主品牌發(fā)展。服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面亦有調整。新《目錄》增加了9項服務業(yè)鼓勵類條目，包括機 動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等，服務業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。為培育戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)，新《目錄》在鼓勵類增加了基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設備等條目，取消了新能源發(fā)電設備條目的股比要求。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平認為，新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，擴大了市場準入的同時符合更加主動的對外開放戰(zhàn)略。